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美国移民:9月30日之后的EB-5行业走向

发布时间:2015-06-05 03:08:53文章来源:澳新教育点击次数:1657次责任编辑:澳新教育

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2015年毫无疑问将成为EB-5行业一个最重要的转折点,所有人都期待着9月30日之后的EB-5行业走向。经历了前两次法案的平静延期,这一次势必会有所调整。对于EB-5来说,无论是涨价、延期,还是TEA认证等方面都将面临一次不小的改革。


今日,著名美国投资移民律师Klasko发布了对于EB-5法案的最新预测,全文翻译如下:


EB-5世界正处于变化之中。未来几个月将会非常关键。本文将主要讨论一些已经发生的和将要发生的变化。这些变化将分成下面几个方面。
 

关于EB-5区域中心计划的延期:


区域中心计划将于9月30日到期。这并不是新闻,从2003年起就一直在延期,通常是全票通过或接近全票通过。最近几周前,还没有任何理由担心今年有什么不同。然而,几周前,从华盛顿传来的消息,给法案的延期制造了很大的不确定性。


新任的参议院司法委员会主席,爱荷华州参议员Charles Grassley,从来就不喜欢EB-5,已经明确表示他希望将改革EB-5作为该计划延期的条件。前任参议院司法委员会主席,佛蒙特州参议员Patrick Leahy,EB-5的强力支持者,也指出他将很快会推出一项EB-5的新法案,此法案看起来至少有一些方面是Grassley参议员所倡导的。国土安全部部长Jeh Johnson致信给Grassley和Leahy议员,其中有很多内容是同Grassley议员倡议相吻合的。


其结果可能出现这么几种情况:


1、EB-5计划不能获得延期。这种可能性很低。

2、区域中心计划被短暂延期 (6个月或更短时间),国会以此来争取些时间来讨论并通过EB-5法案的修改。这是非常有可能会发生的。

3、国会在9月30日之前同意EB-5法案的修改,并且将修改后的EB-5计划延期三年。当前,很多人认为这是最可能发生的;但是,当我们接近9月份的大限时,上面说的b就更有可能会发生。

4、EB-5计划获得延期且并无变化。尽管不是特别现实,但还是有可能的,特别是如果9月30日的大限临近或过后,并且没有达成EB-5计划变更的一致意见。

5、国会将EB-5计划永久化。从目前的情况来看,其被视为短期内最高的期望。


区域中心计划的可能性变革:


在众多可能性的立法变化中,有两点将产生重大的影响。


第一,增加最低投资金额。几乎可以肯定,一旦EB-5计划有所变更,就会包括增加最低投资金额的条款。很有可能的是,TEA(目标就业区)的金额增长至80万美金,其他区域增加至120万美金。可能会根据持续的通货膨胀调整。考虑到自1990年起,EB-5计划的价格都没有调整过,很多人认为涨价是没有争议的。


对于中国投资者来说,影响不单是要投资更多的人民币。额外再多证明60%的投资款,对很多投资者来说可能是一个挑战。也许更显著的是,为符合中国外汇管制的要求,传统的通过10个朋友或家人每人汇款5万美金的方式将不得不增加至16个人。投资者将需要更多的家庭成员或朋友协助办理。为了避免这样的结果,很多投资者会在法案变更之前选择投资。


第二,很有争议的是TEA的认定。参议员Grassley和Leahy,以及部长Johnson,都被报道说在考虑州政府基于人口普查区域认定TEA的政策的局限性。Johnson部长的公开信中建议限制连续的人口普查区域的数字。


如果有任何就州政府认定TEA的联邦层面的限制,那么至关重要的是,法律需要能界定一个足够大的区域,能够覆盖在EB-5工作的员工的通勤距离,特别是在城市。仅仅武断地选择任意一个人口普查区数字将可能限制很多或者大多数城市的TEA区域,尽管这些项目会从高失业区域吸引工人。对于区域中心和开发商来说这是最需要提倡的。


其他的立法变化可能会包括美国移民局获得更大授权,基于刑事或安全问题取消区域中心授权,并且规范区域中心负责人。一旦,部分或所有立法的变更发生,很快就会知道国会将法案生效日设定在何时,法案溯及力,对于已经有投资的项目的影响等。对于已经在计划、融资或EB-5募资中的项目而言,这都是关键信息。当前设计对的项目文件,都需要考虑到这些变化。


当区域中心计划延期和延期所牵涉的各种悬念,成为主要恐惧的时候,下面一些变化也会成为EB-5市场的关键因素。


中国EB-5排期:


自5月1日排期之日起,其影响是不确定的。虽然中国投资者移民美国等待的时间更长会影响一些人,从普遍意义上讲,仍然有很高的比例的投资者将会继续投资。同时,在某种意义上,投资者也认识到等待配额排期将随时间变得越来越长,现在投资将比一到两年后再投资等的时间短。很有可能的是,当前市场中不确定性的影响是间接的,今年递交I-526申请的投资者会比以前预期的少。再黑暗的地方也有一线光明,那丝光明就是,较少的EB-5申请,会缩短排期等待的队伍。


资金来源证明:


在过去几个月中,美国移民局开始就投资者的资金来源证明文件,签发RFE(补件回函)、NOID(意向拒签信)和拒签,在之前从来没有导致过拒签的问题上。美国移民局在4月22日的利益相关者会议上,明确了其现在的态度(不清楚是否是完全的政策变化)。


虽然我们的经验是政策的改变将会影响大概10-15%的投资者,一些代理指出这一比例可能会更高。至少,这将要求投资者改变他们投资资金来源的证明方式。尤其是使用非投资者本人所拥有的房产的贷款,部分或全部,都有可能会使得I-526申请被拒。这可能会引发诉讼,我们将另行讨论。


负面宣传:


这些负面宣传正在对EB-5行业造成损害。财富杂志、ABC新闻及其他媒体都把EB-5当作他们发泄的替罪羊。直到EB-5行业能够抵消负面宣传的时候,它才有可能熬过这关继续前行。


对Mayorkas的调查报告:


美国国土安全部检察官对于前美国移民局局长Mayorkas的调查报告指出,因其涉及关于EB-5计划的行为而受到谴责。这可能不会产生很大的影响,但加之其他负面性报道,这就产生了累积效应。


SEC的调查:


SEC已经对区域中心和移民律师之间,就支付和接受中间费用和其他的证券违法行为进行调查,已不是秘密。这些调查的结果可能会在未来2-3个月内对公开。无论结果如何,对EB-5行业都没有任何帮助。


GAO(政府问责办公室)的报告:


美国政府问责办公室可能将于今年夏天发布他们的EB-5报告。虽然目前还不知道调查结果,但该事件至少在不明确的时间内增加了更多的不确定性。如果,需要进行大力倡导EB-5计划的话,无论是对媒体还是国会,那么就是在当前!我的直觉告诉我,EB-5计划的未来,在接下来的6个月将会是最为关键的时刻。

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